為貫徹落實(shí)國務(wù)委員、公安部部長孟建柱和劉金國副部長的重要指示，認(rèn)真吸取央視“2.9”火災(zāi)事故教訓(xùn)，從源頭上防止同類火災(zāi)的發(fā)生，公安部消防局會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司組織開展了預(yù)防建筑外保溫系統(tǒng)火災(zāi)對策研究，并制定《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。9月28日，該《規(guī)定》以公安部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部名義印發(fā)。

　　央視新址“2.9”火災(zāi)發(fā)生后，公安部消防局立即組織開展了有關(guān)建筑外保溫系統(tǒng)的消防安全問題的調(diào)查研究。深入分析了近年來國內(nèi)外保溫系統(tǒng)火災(zāi)案例，認(rèn)真查找了建筑外保溫系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工及管理等方面存在的消防安全問題，深刻剖析了造成火災(zāi)蔓延失控的深層次原因。調(diào)研表明，近年來，國家大力推行建筑節(jié)能，發(fā)展過程中，保溫技術(shù)體系尚未建立、相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范明顯滯后、相應(yīng)的施工管理措施沒有同步跟進(jìn)、可燃易燃保溫材料大量使用，造成建筑外保溫系統(tǒng)火災(zāi)事故頻發(fā)。為此，公安部消防局積極與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司溝通，于5月9日共同組織召開了建筑節(jié)能與防火專題研討會(huì)。根據(jù)研討會(huì)形成的“建筑節(jié)能必須要以消防安全為前提，消防工作必須同步跟進(jìn)，為建筑節(jié)能提供安全保障”的共識(shí)，按照“一手抓長遠(yuǎn)建設(shè)、一手抓現(xiàn)實(shí)斗爭”的工作思路，一方面，組織開展相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的建筑外保溫系統(tǒng)防火性能的制修訂工作;另一方面，立即著手起草建筑外保溫系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和日常管理等方面的過渡性規(guī)定。在廣泛征求社會(huì)各界意見基礎(chǔ)上，8月6日，公安部消防局會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司共同召開了《規(guī)定》送審稿審查會(huì)。會(huì)后，根據(jù)專家意見，對《規(guī)定》進(jìn)行了認(rèn)真研究修改，完成了《規(guī)定》報(bào)批稿。經(jīng)公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，9月28日，以公安部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的名義聯(lián)合印發(fā)了該《規(guī)定》。

　　《規(guī)定》是集技術(shù)要求與管理要求于一體的規(guī)范性文件，不僅對外保溫材料的燃燒性能及外保溫系統(tǒng)的防火構(gòu)造等技術(shù)措施提出了明確要求;同時(shí)，對建筑外保溫系統(tǒng)的施工及使用過程的管理措施也作出了明確規(guī)定。該《規(guī)定》遵循建筑節(jié)能與建筑防火統(tǒng)籌兼顧的原則，對不同火災(zāi)危險(xiǎn)性的建筑采取不同的保溫材料和不同火災(zāi)防范措施。該《規(guī)定》的實(shí)施，將為新建、在建和投入使用建筑外保溫系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和管理提供指導(dǎo)意見，對于提高建筑消防安全水平，有效遏制建筑外保溫系統(tǒng)火災(zāi)事故具有重要作用。